Santo Domingo (República Dominicana).- El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (Inabie) aseguró que las licitaciones para la adquisición de pan y galleta para los años escolares 2022-2023 y 2023-2024, así como los demás procesos que se realizan están «apegados a los principios de transparencia».
Representantes de los industriales de la harina, suplidores de pan y galletas al Programa de Alimentación Escolar, solicitaron ayer la suspensión de las licitaciones en el sur y el este del país tras supuestas irregularidades en esos procesos.
El Inabie interpreta estas denuncias y otras que probablemente vendrán «como el costo que debe pagar por la transparencia y los criterios éticos adoptados por el beneficio de los estudiantes que no siempre dejarán a todos los sectores conformes», precisó en un comunicado.
Además, por quitar el control a personas que históricamente han manejado las licitaciones para sus intereses particulares.
El organismo explicó que, para dotar los actuales procesos de mayor transparencia y agilidad, la institución realiza las licitaciones de forma digital a través del Portal Transaccional que permite tener mayor control y contar con actuaciones auditables, lo que reduce la discrecionalidad en la adjudicación.
Es por esto que la institución no está recibiendo ofertas en físico. Solo se pudieran admitir físicamente o en medios de almacenamiento de datos (USB, CD, etc.), las ofertas que cuenten con una certificación del órgano rector, pero previo al vencimiento del plazo de la presentación de ofertas definido en el cronograma del procedimiento de contratación como estipula la Resolución PNP-003-2020 de la Dirección de Contrataciones Públicas.
Contrario a inquietudes externadas por la Unión de Medianos y Pequeños Industriales de la Harina (UMPIH), estos requisitos no se cumplieron para recibir las ofertas en físico.
En esta situación solo están 9 oferentes relacionados a las licitaciones INABIE-CCC-LPN-2022-0037 de la Región Este y la Inabie-CCC-LPN-2022-0038 de la Región Sur para la adquisición de pan y galleta, entre otros.
Además, aún cuando se trate de un proceso con precio único, el Itbis debe ser transparentado en el (Formulario F.033) para que la oferta económica pueda arrojar el valor total de forma correcta que es el monto que se toma como referencia para la constitución de la garantía de la seriedad de la oferta.
Un total de 13 oferentes de estos dos procesos no realizaron este procedimiento de manera correcta, por lo que sus ofertas no procedieron.
También, algunos oferentes presentaron la oferta de pan con Itbis cuando este producto no lo lleva y en el caso de la galleta presentaron un 19% en vez del 18% que es el porcentaje de este impuesto.
Esos errores en la oferta económica no les aplica la regla aritmética establecida en el artículo 92 del Reglamento de aplicación contenido en el Decreto 543-12 de la Ley de 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas que aborda los casos de correcciones cuando hay discrepancias.
El Inabie también aclaró, que en las licitaciones de pan y galleta no se han producido empates económicos, ya que se trata de un precio único.
Los empates se debieron a que hubo oferentes que tenían igual capacidad instalada y similar distancia respecto a los centros que componen los lotes por los que concursaban.
Por esto se procedió a realizar sorteos de forma transparentes y en presencia de los oferentes empatados, de conformidad con el punto núm. 4.2 del Pliego de Condiciones, que especifica que: «En caso de empate entre dos o más Oferentes/Proponentes, se procederá de acuerdo al siguiente procedimiento: El Comité de Compras y Contrataciones procederá por una elección al azar, en presencia de Notario Público y de los interesados, utilizando para tales fines el procedimiento de sorteo».
A pesar de los retos administrativos encontrados entre enero-julio de este año se han pagado 12,252 millones de pesos a suplidores, principalmente del almuerzo escolar.
Entre estos se ha efectuado el pago de 931 libramientos de 1,012 generados, lo que corresponde a más de 640 millones de pesos destinados a suplidores de pan y galleta, por lo que no es cierto que a todos los suplidores de estos servicios estén con deudas de 7 meses.
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